7 Minuty
Česko dokončilo návrh zákona, který má zpřesnit způsob, jakým se do tuzemského prostředí promítne evropský AI Act. Místo těžkopádné transpozice a přísných sankcí nový návrh sází na praktičnost: mentoring, možnost testovat systémy v chráněném prostředí (regulatorní sandbox) a mírnější režim vůči drobným pochybením. Návrh je relativně stručný a minimalistický, což má usnadnit rychlejší implementaci a méně administrativní zátěže pro startupy a malé a střední podniky (SME).
Klíčové prvky návrhu
Návrh zákona stanovuje, které instituce budou dohlížet na plnění povinností vyplývajících z AI Actu v Česku. Mezi hlavní dozorčí orgány patří Český telekomunikační úřad (ČTÚ), Úřad pro ochranu osobních údajů (ÚOOÚ) a Česká národní banka (ČNB). Současně má vzniknout oznamující orgán, který bude dohlížet na notifikované organizace posuzující shodu AI systémů – touto rolí by měl být Úřad pro technickou normalizaci, metrologii a státní zkušebnictví (ÚNMZ).
Mentoring místo tvrdého trestání
Návrh explicitně počítá s tím, že menší přestupky a nedostatky nebudou automaticky odměněny vysokými pokutami. Místo toho úřady nejprve upozorní a poskytnou čas na nápravu. To je zásadní signál pro české startupy a vývojové týmy – rostoucí firma nebude za drobnou administrativní chybu hned penalizována, ale dostane šanci své postupy upravit.
Regulatorní sandbox: co to přinese firmám
Nejsilnějším pilířem návrhu je zavedení regulatorního sandboxu – prostředí mezi „trenažérem“ a poradním centrem, kde vývojáři mohou testovat AI aplikace za asistence odborníků a dozorových orgánů. V praxi to znamená:
- možnost testovat systémy na reálných datech za přísných pravidel ochrany osobních údajů,
- poradenství od expertů z ČTÚ, ÚOOÚ či dalších zapojených institucí,
- závěrečnou zprávu, která usnadní jednání s investory, partnery i vstup na trh,
- inkubaci směrem k regulatornímu souladu – podniky se připraví na požadavky před tím, než produkt uvedou na trh.
Sandbox tedy nebude grantovým programem na vývoj ani zdrojem financí na trénování modelů; jeho přidanou hodnotou je především testování, ladění a ověření souladnosti s předpisy.
Praktické použití: příklady z českého prostředí
Z hlediska reálných use case může sandbox ulehčit vývoj AI pro zdravotnictví, bankovnictví nebo veřejné služby. Například vývojář, který vytváří model pro analýzu zdravotních záznamů, může v sandboxu (pod přísnými pravidly anonymizace a bezpečnosti) ověřit chování modelu na reálných datech pacientů a urychlit tak bezpečné nasazení ve spolupráci s nemocnicemi a zdravotnickými institucemi.
Výhody a srovnání s mezinárodní praxí
Jasnou výhodou českého návrhu je jeho pragmatismus: stručný text, méně administrativy a důraz na pomoc firmám. Podobný přístup lze sledovat i v regionech mimo Česko – některé zkušenosti chrlí i Litva (Lietuva), kde se do diskuse o regulaci AI zapojily univerzitní i veřejné instituce. V kontextu Lietuvos rinka je vidět, že adaptabilní sandbox pomáhá lietuviams i projektům z Vilniuje a Kaune rychleji testovat řešení a oslovit evropské klienty.
Globálně mnohé země staví na kombinaci přísné regulace a podpůrných mechanismů. Český model se snaží vyvážit ochranu základních hodnot s tím, aby země zůstala atraktivní pro investice a vývoj. Pokud bude sandbox dobře nastaven, může Česko přilákat zahraniční projekty k testování právě zde, zvýšit reputaci v regionu a udržet lokální talenty.
Komunikace v angličtině: méně bariér pro mezinárodní spolupráci
Návrh zákona počítá s otevřenější komunikací s certifikačními autoritami v angličtině. To je praktický krok k překonání jazykových bariér, který usnadní zapojení zahraničních týmů a mezinárodních partnerů do vývoje a posuzování systémů umělé inteligence. Pro firmy v Česku to znamená snadnější vstup na globální trhy a rychlejší spolupráci s experty z EU i mimo ni.
Bílá místa a rizika: co návrh nepokrývá dostatečně
Přestože je sandbox vítanou novinkou, někteří odborníci upozorňují na rizika. Hlavní obavou je možnost „zneužití informací“ – pokud úřad získá detailní vhled do chyb a slabin systému, může v krajním případě tyto znalosti využít ke kritice nebo sankcím, což může firmu výrazně poškodit. Právníci a zástupci byznysu proto volají po jasných pojistkách proti neadekvátnímu zásahu do duševního vlastnictví a know‑how testujících firem.
Návrh zatím popisuje sandbox poměrně obecně a detaily fungování má vypracovat standardizační agentura – Česká agentura pro standardizaci spolu s ÚNMZ. Ta by měla připravit provozní standardizační dokument, který přesně vymezí, co sandbox smí a co nesmí, a jak bude chráněno důvěrné know‑how firem.
Právní jistoty a bezpečnost dat
Klíčové bude sladit pravidla sandboxu s GDPR a dalšími předpisy o ochraně dat. Zapojené orgány (ÚOOÚ, ČTÚ) budou muset zajistit, aby testování na reálných datech probíhalo za přísných technických i právních podmínek. Bez jasných garancí ochrany dat mohou být firmy velmi zdrženlivé se zapojením do testování.
Dopad na český trh a firemní adopci
Pokud vláda a regulátoři rychle dotažený návrh přetaví do funkčního provozu, Česko může vytvořit příznivé prostředí pro lokální i mezinárodní projekty. Podpora startupů a SME formou mentoringu a postupné nápravy nedostatků snižuje vstupní bariéry a zlepšuje konkurenceschopnost českých firem ve středoevropském prostoru. To je zásadní pro udržení talentů i přilákání zahraničních investorů.
V českém kontextu je důležité, aby nástroje a dokumentace byly dostupné i v češtině – to usnadní menším firmám a institucím orientaci. Zároveň ale možnost komunikace v angličtině u certifikačních autorit pomůže těm aktérům, kteří cílí na zahraniční trhy.
Co teď rozhodne o budoucnosti návrhu
Návrh byl dokončen těsně před volbami, což znamená, že projekt dnesní vlády možná nepovede celý schvalovací proces až do konce. Ministerstvo průmyslu a obchodu nicméně doufá, že po projednání mezi institucemi nový kabinet převzetí iniciativy podpoří. Rychlost a kvalita schválení regulace zásadně ovlivní, jakou roli bude mít Česko v AI ekosystému EU a jak atraktivní bude pro investory a vývojáře.
Závěr: příležitost i odpovědnost
Český návrh zákona o AI staví na pragmatismu: méně byrokracie, více podpory a testování. Regulatorní sandbox může fungovat jako „trenažér“ pro firmy, který jim umožní lépe připravit produkty na trh a vyhnout se závažným chybám. Úspěch však závisí na detailech – zejména na standardizačním dokumentu a garancích ochrany informací a dat. Pokud budou tyto aspekty ošetřeny, má Česko šanci stát se regionálním centrem, kde vznikají bezpečné a konkurenceschopné AI produkty. Ať už v Praze, nebo v menších městech, to může posílit domácí ekonomiku a přilákat projekty nejen z EU, ale i z trhů jako Lietuva – zkušenosti z Vilniuje a Kaune ukazují, že otevřený, ale bezpečný přístup k testování zrychluje adopci technologií i u menších hráčů.
Zdroj: ceska-justice
Komentáře